作者： 彭心慈
欧盟与美国即将达成关键矿产合作协议，透过制定价格机制、投资合作与供应链整合，降低对中国的依赖。图：翻摄自维基百科 by Peggy Greb（Public Domain）
彭博报导，欧盟与美国即将达成关键矿产合作协议，透过制定价格机制、投资合作与供应链整合，降低对中国的依赖。协议涵盖探勘、开采至回收等全产业链，并计划邀请志同道合的国家加入。同时，巴西因稀土蕴藏量仅次于中国，成为西方布局供应链的重要合作对象。
根据彭博取得的“行动计划”草案，欧盟与美国将建立一套协调机制，以强化关键矿产的生产与供应，并推出包括最低价格制度在内的奖励措施，支持非中国供应商发展。双方也将在标准制定、投资与联合计划方面深化合作，同时协调应对中国等国可能造成的供应中断。
该合作框架涵盖关键矿产的完整价值链，从探勘、开采、加工、提炼到回收与再利用，皆纳入管理范围。此外，双方也将推动公共采购、出口管制、矿产资源储备与地质绘测等领域的协作，以全面提升供应链韧性。
美欧亦计划邀请其他“志同道合的伙伴”加入多国协议，进一步扩大关键矿产供应链体系。美国贸易代表署表示，政府正积极采取行动，以降低供应链脆弱性，并已完成与墨西哥、日本的关键矿产行动计划，期待与欧盟尽快敲定相关协议。
美欧亦计划邀请其他“志同道合的伙伴”加入多国协议。图：翻摄自@RealWester19512 X账号
此一合作背景，源于中国对稀土等矿产实施出口管制。去年中国为反制美国总统川普的关税措施，限制包括稀土在内的多项矿产出口，导致全球供应受扰，部分欧洲企业甚至被迫停工停产，各国也因此加速寻求替代来源。
近几个月，美国持续与多个贸易伙伴讨论发展稀土与关键矿产产业，以避免中国低价竞争。今年二月，美国政府向巴西提出合作备忘录，内容涵盖共同投资、技术转移、地质调查、回收技术及价格机制等，以防止中国倾销。
在此布局下，巴西的重要性持续提升。巴西的稀土蕴藏量仅次于中国，长期以来即为西方国家积极争取合作的对象。巴西财政部长杜里根预计于本月中旬前往华府，出席七大工业国集团外长会议，讨论关键矿产供应安全议题。
另一方面，巴西国内也正推动相关政策。近日有国会议员提出法案，计划成立稀土与关键矿产国有企业，以打造中国以外的重要供应来源。根据该法案，巴西将成立稀土公司，推动矿产研究、探勘与商业化发展，其资本结构将纳入民营企业、开发银行与主权基金，并由联邦政府持有一定比例股份，以确保控制权。
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来源：新头壳
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